王国忠每周政论:政党系列-国家党代表乡镇利益

新州上议会副议长王国忠

自上世纪七十年代起，澳洲城巿化的进程加快，乡镇人口减少，国家党的影响力开始流失。

提到国家党，大部分选民马上联想到副总理再斯 (Barnaby Joyce) 。

他是澳洲广播公司 (ABC) 时事论坛节目 Q&A 的常客，以保守立场知名。今年澳洲农业部以非法携带狗只入境、伪造文书等罪名起诉美国影星 --- 强尼戴普（Johnny Depp）和太太安柏赫德（Amber Heard），并将两人被迫道歉的影片公开，就是再斯沾沾自喜的“杰作”。

此外，国家党反对新州赛狗禁令上也有着出人意表的强硬，一批国家党员宣布放弃党籍，要求新州国家党强迫自由党州长白赖德 (Mark Baird) 撤销禁令，否则不惜重选新州国家党领袖。

国家党的起源

本文是介绍澳洲政党系列的其中之一，这次主要解释国家党 (National Party) 的历史和政策。

国家党传统上代表牧农、农民和乡镇地区的选民。1920年以 Country Party 的名义首次登上联邦政治舞台。在1975年更名为 National Country Party ; 1982年再更名的 National Party。

国家党在维州、新州和西澳的影响力，主要与自由党 (Liberal Party) 组成联盟，采取中间偏右路线，代表着保守力量，曾有党部成员试图与一国党 (One Nation Party) 达成拨票协议。国家党与自由党的联盟称为 Coalition，有报章译作两党联盟，也有传媒译作联盟党 ; 我较倾向采用前者，因为后者容易让人误解为一个单独的政党，淡化了联盟关系。

只有在昆士兰，两党组成 Liberal National Party (LNP)，称自由国家党，直属自由党，并以观察员身份留在国家党。

与自由党的联盟关系

如果两党联盟执政，通常副总理由国家党议员出任。至于国家党在内阁所占的席位，则视乎国家党在大选中的支持率。以今届特恩布尔 (Malcolm Turnbull) 政府为例，自由党支持率急跌，很大程度上要依靠国家党，国家党便会要求多委派议员入阁，并掌握更有实权的部长职位。

国家党在1913年于西澳创党，与各州代表农民的政治组织有紧密的联系。1918年在当时新创立的拨票机制下，以另一个联合政党的名义取得众议院一席。在1920年更名时发表宣言，强调国家党不靠联盟，只为农民需求打拼，这份宣言后来因应政治现实而取消。

国家党代表乡镇保守选民

历史学家格拉姆 (B.D Graham) 曾指出，澳洲牧业人士在政治上非常保守，由于本身是雇主，并不喜欢代表工人权益的工党。不过真正创立国家党的不是牧业人士，而是农民，两者的分别在于前者为蓄牧业从业员，后者为种植谷物的种田人。农民组织政治力量的目的，就是要求政府干预巿场，支持粮食价格，打击来自海外的竞争。蓄牧业长期在财力上支持国家党，使国家党更倾向保守。

国家党面临的挑战

在战后，国家党一名重要的领袖麦艾华 (John McEwen) 曾拒绝出任财长一职，宁可留任贸易部长悍卫澳洲农业的利益，自此奠定国家党永远代表乡镇利益的形象。可是自上世纪七十年代起，澳洲城巿化的进程加快，乡镇人口减少，国家党的影响力开始流失。

1989年，时值工党在总理霍克 (Bob Hawke) 和财长基廷 (Paul Keating) 领导下的全盛时期，国家党在大选中遭受前所未有的挫败，同时在乡镇地区的支持受到同属保守派的自由党侵蚀，也因为部分乡镇选民反对多元文化主义和枪械管制，不少选票流向一国党。

在支持率较高的选举中，国家党有全国6%的选票支持，曾诞生过多名总理，但任期都不长。例如不受欢迎的法顿 (Arthur Fadden) 和任期仅20天的皮治 (Earle Page) 。历史证明，国家党的保守和干预巿场的政策在长远上损害澳洲的利益，近年已逐渐退出经贸舞台，多在水权和抗旱等农业政策上为乡镇发声，并且安于扶持自由党共同执政的现状。