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蒋校长 |如此敏感时刻,中国为什么要加大市场开放力度?

2018-08-19 来源: 蒋校长 原文链接 评论0条

蒋校长推荐:

中国的市场对外国企业来说,吸引力是非常巨大的,就算它们的国家在和中国打贸易战,也忍不住想要进来。

8月初,人民日报海外版的官方推特发了一条“欢迎谷歌重返中国大陆”的消息,立刻引起大家的高度关注,8年前,因为不愿接受中国法律监管,谷歌毅然决然的离开了中国市场,当时,谷歌占据中国大陆搜索市场第二大份额。

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8年过去了,现在谷歌又想重返中国,自然引起很多人的关注,特别是在中美贸易战背景下,意义更是不简单。既说明,中国的市场对外国企业来说,吸引力是非常巨大的,就算它们的国家在和中国打贸易战,也忍不住想要进来;

也说明,中国现在正在加快开放的步伐,这个其实从年初的达沃斯论坛开始,一直到前段时间的负面清单,再到现在的谷歌要来的消息,都是一脉相承的。

那么,为何今年以来,中国要加快开放的步伐?此时此刻(贸易战背景下),加快开放有何意义?为何这么多外国企业想进入中国?甚至要顶着本国政府的压力?今天就给大家分析下:

中国市场开放的尺度逐渐加大

从1978年十一届三中全会确定改革开放的大基调以来,无论是引进外资,还是扩大对外贸易,中国的对外开放力度都处于逐渐加大的过程。

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尤其是进入2018年以后,中国在市场开放、对外经贸联系相较于以往都处于加速期,力度达到空前水平。

那么从1978-2017以及2018年以来,从这两个时间段的对外开放力度来看,中国的对外开放到底经历了什么变化呢?

1·前39年的市场开放探索

我国在确定对外开放的基本国策之时,中国整体的物质基础较为薄弱,建设资金匮乏,为了实现祖国的繁荣发展,遂分为三个阶段实现加快对外开放的目标:

01·市场经济开放培育阶段

这一阶段是从1978年底开始至1992年结束。当时在80年代,中国的出口主要集中在原煤、原油、原木等属于自然产品,没有充分发挥劳动力丰裕的优势,劳动密集型的手工产品对外出口很少。

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针对这一现状,中国先后实施创办经济特区、开放沿海港口城市、建立珠三角等沿海经济开放区的开放举措;实行放权、让利、减税等政策,对内搞活经济、对外实行开放,使市场经济在开放过程中得到培育成长,为后来的经济体制转变打下基础,积攒了市场开放经验。

开放型的市场经济萌芽出来了,就需要后续的培育发展:

02·市场经济发展阶段

第二阶段是从1992年起至2001年止。党的十四大正式确立由计划经济向市场经济转变,并已初步建立起一个市场经济的体制框架。尤其是在对外贸易方面,出口产品也开始由服装、纺织等传统劳动密集型产品向非产品的机电产品转变。

这一时期,中国在外贸体制上进行了银行结汇制度改革,放开了进出口商品的经营,尤其是1994年外汇改革,标志着进口替代和出口并行全面转向为出口导向政策,中国在市场开放的力度上又迈进了一大步。

03·全面对外开放阶段

最后一个阶段是2001年加入世贸之后。中国实行全面对外开放,并与世界经济规则接轨,接受世贸成员的最惠国待遇,遏制了主要贸易大国对中国商品的贸易歧视图谋。

正是在世贸体制下,中国市场开放和对外贸易体制得到全面快速发展,逐渐完善形成了一套较为成熟的对外开放局面:

即:“经济特区——沿海开放城市——沿江开放城市——沿边开放城市”的开放模式以及“沿海到内地——由南向北——由东向西”的全方位开放格局,这是中国对外开放从局部到全部的变化。

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由于中国对外开放的区域逐渐扩大、政策也更为成熟,中国的市场也备受青睐,对外贸易和外资引入的体量呈现上升趋势:

A·引进外资数量增多

据外资引进数据显示,截止到2017年,全国新设立外商投资企业35652家,同比增长27.8%,尤其是全球FDI(外商直接投资)整体下降的时候,中国全年外资流入约1440亿美元,超越英国,升至全球第二大外资流入国,创下历史新高。

而此时的美国虽然以3110亿美元位居榜首,但是相较于2016年的3850亿美元,美国的外资流入明显下降,通过中美FDI的对比,就可看出中国市场相较美国更具吸引力,更能获得世界各国对中国市场开放的认可,展现更多上升空间。

然而,引进外资数量增多只是中国对外开放的一个缩影,还有外资利用产业扩大也是对外开放的重要体现:

B·产业利用外资幅度加大

根据2017年数据显示,中国实际使用外资8775.6亿元人民币,同比增长7.9%。尤其是在高新技术行业,利用外资幅度最大。

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主要体现在:高技术产业领域实际吸收外资同比增长61.7%,占比达28.6%;高技术制造业领域中实际使用外资达665.9亿元,同比增长11.3%;高技术服务业领域实际使用外资达1846.5亿元,同比增长93.2%。

通过数据我们可以看出,作为第三产业的高新技术产业逐渐占据中国使用外资的主要领域,是市场开放促使外资大量流入,外企加紧进军到中国第三产业中。

所以,近39年的改革开放,激活了中国经济发展的动力,促生了中国产业的高速发展,正因如此,在2018年中国面临严峻外部挑战的形势下,又继续加大了对外开放力度,开放领域进一步扩大:

2·2018年加速开放

自从今年以来,国家领导高层陆续对市场开放问题发声,重视程度不一般:

1月份达沃斯论坛,刘鹤副总理表示:“要继续推动全面对外开放,加强与国际经贸规则对接,大幅度放宽市场准入,扩大服务业特别是金融业对外开放,创造有吸引力的国内投资环境。”

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4月份的博鳌论坛,中国最高领导人向世界宣誓:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。发出这个表态正是美国发起贸易战后的约半个月之久,具有反制美国贸易保护主义的意味。

时隔三个月后的7月底,中央政治局召开会议研究经济议题专门提到:要稳投资、稳外资。

国家一连三次集中表态对外开放问题,一是当前中国正处于贸易战之下急需要稳定的外贸市场环境,另一方面是展现强化市场开放的决心和意志。

除了表决心之外,国家相继出台政策措施来进一步践行市场开放的承诺:

对外开放的举措

要说对外开放,其实体现最为明显的就是放宽市场准入的负面清单问题。主要包括两个方面,一个是全国市场准入负面清单,一个是自贸区市场准入负面清单。

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第一·降低全国市场准入负面清单

今年6月出台的2018年版负面清单,是市场准入负面清单于1995年颁布以来的第8次修订,是外商投资准入负面清单首次单独出台,负面清单不再分为“限制类”和“禁止类”两部分,而是以整体形式出现。

这种市场开放的限制类举措首次往更加开放的方向转变,就是中国加大开放的有力证明。

并且,此前负面清单都是相隔两三年修订一次,但是今年修订的频率也明显高于往期。这一次出台负面清单是在2017年版的基础上制定的。相隔一年就重新制定市场开放的负面清单,这是头一遭。

其次,负面清单在第一、二、三产业全面放宽市场准入,涉及金融、交通运输、商贸流通、制造、能源等各领域,共22项开放措施。清单的特别管理措施也大幅降低,由最高峰时的400多条,到如今2018年版的48条。

此前,这些领域很大部分都是属于限制或禁止开放的领域,在2018年开始,逐渐放开,可以看出中国对外市场开放,决心和力度非常之大。

除了出台减少全国负面清单的限制举措外,属于自贸区的负面清单限制类举措也相应降低:

第二·降低自贸区市场准入负面清单

自贸区版负面清单是全国版负面清单的升华,这主要是对全国11大自贸区引进外资,进一步扩大开放的重要手段。两版负面清单同时落地施行,展现对自贸区对外开放更加有力的政策扶持,发挥先试先行的“试验田”作用,再进行推广。

2018年版负面清单《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施》施行后,限制类举措由2017年版95条减至2018年版45条。并且在多个领域降低外资入股企业的限制比例,这是一个很大的突破。

由此看来,无论是全国版负面清单还是自贸区版负面清单都是中国对外开放逐渐加大的重要举措,更是中国对外开放市场的高度自信。

中国市场开放40载,经历了由一穷二白到即将全面小康的华丽转身,所以,是对外开放创造了世界经济的奇迹,是对外开放让中国经济腾飞。

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总结一下,从1978年以来,中国开放的决心从未动摇,开放的步伐也是稳步推进;而到了今年,开放的力度和速度都有了很大变化,以更大尺度,更高速度的方式,推进改革开放。

那么,中国为何要在这个时候,加快开放步伐呢?背后的原因是什么呢?

中国加大市场开放的原因

首先,我们从整体上分析下,中国为何要坚定不移的走改革开放的道路。

1·中国改革开放的深层原因:

01·通过开放来实现内部成长

我们说用开放倒逼改革,其实是借助开放的时机所带来的外部力量,从而推动中国内部不合理的经济体制调整。

在改革开放初期,中国新创立深圳等4个经济特区,成为新中国首次制度性对外开放的试验田来维系中外贸易关联,此时外资外企开始批量进军中国市场。

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这样一来,就可以为中国发展带来了资金,满足了我国经济建设对资金的大量需求,增加我国的资本存量,从而间接推动了我国企业扩大投资规模,加快企业的升级转型、

其次,外企引入,是中国学习和借鉴外商在华生产经营的技术以及经验的最直接、最有效的方式,这就是我们所说的“技术外溢”效应。利用这种方式能直接提高本国企业的技术水平,从而不断优化内部产业结构以适应开放的市场竞争环境。

所以说,通过对外开放,可以帮助我们实现快速的成长和进步,今天我们的所积累下的技术财富、产业财富,很大程度,都是开放带来的结果。

02·通过开放实现经济高速发展

我们从1978年中国正式确立改革开放政策至2017年这39年的时间来看,中国的经济发生了翻天覆地的变化:

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尤其是GDP总量变化最为明显,从对外开放初期的国内生产总值为3678亿元人民币,到2017年国内生产总值达到82万亿,增长了近225倍。

从2003年开始至2007年中国经济增速连续5年保持两位数增长率。就整体而言,在这市场开放的39年间,中国经济的平均增速达到9.5%,创造人类历史上的经济奇迹,超乎所有人预期。

并且按照当时世界银行的统计数据,当时我国人均GDP只有156美元,但是到了2017年,我国人均GDP已达到9480美元,增长约60倍,已上升为中等偏上收入国家,紧追高收入国家人均GDP12700美元的标准。

而在市场开放的大背景下,从1978年中国贸易总值占国内生产总值的9.7%,到如今2017年这一比重已经超过30%。我们通常说一个国家的开放程度,取决于贸易额度占GDP的比重,这个30%就足以证明中国的对外开放程度。

这就是对外开放给中国带来的经济奇迹,给中国产业带来的贸易优势,从而也就决定了中国以后必将持续加大对外开放力度,高举开放大旗。

由此看来,从1978年-2017年,这段时间是中国对外经贸的快速发展阶段,也是中国坚守强化对外开放的原因所在。

不过,进入2018年以后,中国对外开放的速度明显加快,无论是开放的领域和开放的尺度均高于以往,这又是为什么呢?

2·2018年以来加快开放步伐的原因

01·扩大对外开放,应对恶化的市场环境

众所周知,中国突然在今年加速扩大市场开放力度,很大部分原因是美国在3月23日开启史上最大规模的中美贸易战,这对中国与世界各国的经贸往来产生了重大不利影响。

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尤其是美国对中国在钢铝产品、农产品、制造业等领域多批次、大规模的加征关税行为,加剧了中国对外贸易的恶化,迟阻了中国产业发展,使中国所需产品结构失衡。

比如:美国发动贸易战,致使中国的大豆消费缺口达到9000多万吨,种种案例,历历在目。

所以,中国必须采取措施降低甚至遏制贸易战对中国的影响,那么只有继续扩大与世界各国的贸易往来,更强有力的开放中国市场,吸引外企外资进军中国,以减少贸易战对中国经济的影响和冲击。

02·扩大对外开发,以经济纽带推进外交关系

经济决定政治,政治是经济的集中表现,所以强劲的经济联系是可以推动政治关系的。

今年特朗普发动的全球贸易战,虽然主要针对中国,但是他的很多盟友、小弟也都没有放过,在这个背景下,中国通过主动积极的扩大开放,增加和其它国家的联系,可以起到强化中国的外交关系,扩展中国在世界上的影响力的作用。

例如日本,近年来,中日因历史和领土争端,政治互信一直处于低谷,然而这次在美国发动贸易战的背景下,似乎给中日提供了合作的机会。

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今年5月,中国政府首脑罕见访问日本,虽然话题着重是自由贸易,但这已经说明了区域自贸协议的经济议题已经成功扭动了中日政治关系陷入停滞的尴尬局面,这对两国来说无论是全球自由贸易亦或政治互信深化都起到了积极的推动作用。

不仅仅是日本,中国今年以来的外交步伐明显加快,和非洲、和欧洲、东盟,都取得了很大的进展。无论南海行为准则的出台,还是中欧联合声明的发布,还是领导人访问非洲-中东。

这些都是通过经济纽带,所取得的政治/外交成果。这对稳定并提升中国的大国形象,至关重要。

03·扩大对外开放,产业升级的需要

中国目前处于产业升级的关键阶段,过去是依靠量来取胜,现在我们需要进行产业升级,从靠量和靠质发展。这个升级,属于是切换赛道,更好经济增长模式。是关乎中国能否实现伟大复兴的关键。

例如中国制造2025,就是要把中国从制造大国,推向制造强国,就是要让中国从中低端产业,向高端产业迈进。

而在这个过程中,中国更需要扩大开放。无论是引起更多的外资和技术,来帮助我们实现产业升级;还是我们生产出来的高科技产品,需要更多是市场来换取利润,来实现规模化经济。

开放,都是必须的。

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不仅如此,这些年来,中国经济是存在着一些低效和资源浪费的情况的。有些企业,他们的设备和经营模式落后,已经无法产生足够的经济效益,这个时候,就需要进行改革,优胜劣汰,让中国的经济焕发更多的活力。

而开放之后,引来外部竞争,就好像鲶鱼效应,可以刺激内部的改革,让真正优秀的企业,脱颖而出,强者更强;让那些没有核心竞争力的企业,不再浪费国家和百姓的资源。

当然,凡事皆有利弊,开放有好的一面,也有阵痛的一面,特别是对于一些国内企业来说,意味着更加激烈的竞争,意味着可能被淘汰出局。那么,这一次的扩大开放,会对具体的行业、企业,产生什么影响呢?

哪些行业受到的影响最大,哪些行业将获益,哪些行业将受到打击呢?下一篇会为大家解答这个问题。

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