海外投资制度放宽，中企来澳采购忙 - 金钱抱

2014年5月8日，中国政府正式放宽境外投资审批制度，竞标门槛定义了哪些澳洲资产会是中国企业虎视眈眈的收购对象。

2014年5月8日，中国政府正式放宽境外投资审批制度，10亿美元以下交易不再需要审批，确立了“备案为主、核准为辅”的管理新机制。20亿美元以上的将呈递国家发改委进行审批。新机制下，国家级和省级发展改革委员的核准和备案权限如下表所示：

核准/备案机关适用范围

国家发改委中方投资额 ≥ 20亿美元;或

涉及敏感国家(地区)或敏感行业受理后20个工作日内

中方投资额为3 - 20亿美元;或

中央企业投资项目受理后7个工作日内

省级发改委中方投资额 < 3亿美元由省级发改委参照“9号令”的相关规定决定

(来源：金杜律师事务所)

2014年12月27日，发改委进一步修改了“9号令”，规定：(1)涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发改委核准;(2)中方投资额为20亿美元及以上的，由国家发改委提出审核意见报国务院核准。

竞标门槛定义了哪些澳洲资产会是中国企业虎视眈眈的收购对象。今年，竞标价90亿美元(合120亿澳元)的新南威尔士州的电力分销商TransGrid，以及铁矿石生产商Fortescue计划分拆的20亿美元铁矿，均吸引了多个中国企业的高调竞标。中国南航、中国投资有限责任公司、天津物产能源资源发展有限公司、河北钢铁、复星、宝钢等纷纷亮相澳洲竞标市场。

金杜律师事务所高级助理Chris Carr对此表示，海外投资审批的放松标志着发改委已承认过严的审批机制不利于中国投标人在海外的发展前景，但是问题的另一面是卖方的监控从此变得困难。

诚然，卖家的初衷必然是价值最大化。但是由于中国竞标者不允许签订类似于谅解备忘录的实质性文件，在面对有门槛约束的竞标者时，卖方需要考虑的问题是：一旦越过门槛，中国投标人与发改委之间是否已达成协议?这样的忧虑在一定程度上也限制了大额兼并收购的进行。